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4月13日，自治區(qū)政府新聞辦舉行新冠肺炎疫情防控指揮部第六十二次新聞發(fā)布。呼和浩特市財(cái)政局局長(zhǎng)趙英杰、內(nèi)蒙古社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所研究員于光軍就發(fā)放電子消費(fèi)券有關(guān)情況參加《新聞再觀察》欄目訪談。

記者：發(fā)放電子消費(fèi)券的目的、意義是什么?

4月5日，呼市發(fā)放電子消費(fèi)券是我市深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作的重要講話和重要指示批示精神，落實(shí)自治區(qū)新冠肺炎疫情防控指揮部《關(guān)于積極應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情影響擴(kuò)大市場(chǎng)消費(fèi)的通知》(內(nèi)防復(fù)發(fā)【2020】9號(hào))精神，為進(jìn)一步貫徹落實(shí)市委的決策部署，提振消費(fèi)信心，促進(jìn)市場(chǎng)回暖，保障和穩(wěn)定就業(yè)，全面奪取我市疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展雙勝利的一項(xiàng)重要舉措。

其目的是希望通過(guò)發(fā)放惠民消費(fèi)券的方式，增強(qiáng)群眾的信心，消除百姓的顧慮，使大家盡快從封閉的狀態(tài)中走出來(lái)，走進(jìn)餐廳﹑走進(jìn)商場(chǎng)，走進(jìn)超市，盡快恢復(fù)到疫情前的生活狀態(tài)。

同時(shí)，政府發(fā)放惠民消費(fèi)券，傳達(dá)了我市疫情防控取得階段性勝利的一個(gè)積極信號(hào)，表明我市有效防控疫情的信心和決心。這種信心很重要。

習(xí)近平總書(shū)記說(shuō)，要始終把人民的利益放在第一位。市委也反復(fù)強(qiáng)調(diào)要用心﹑用情﹑用力服務(wù)好企業(yè)、服務(wù)好群眾。此次疫情影響最大的是服務(wù)行業(yè)。市委高度關(guān)注民生，心系百姓、心系企業(yè)。希望通過(guò)發(fā)放惠民消費(fèi)券，幫助服務(wù)行業(yè)盡快恢復(fù)經(jīng)營(yíng)、幫助從業(yè)人員返崗就業(yè)，同企業(yè)一起共度難關(guān)、解決群眾實(shí)際問(wèn)題，讓市場(chǎng)熱起來(lái)，讓經(jīng)濟(jì)活起來(lái)。

記者：發(fā)放電子消費(fèi)券與直接向民眾發(fā)放現(xiàn)金有何不同？

發(fā)放消費(fèi)券補(bǔ)貼和發(fā)放現(xiàn)金補(bǔ)貼，都是在特殊時(shí)期給予消費(fèi)者的政策紅利，有助于提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益，二者的區(qū)別是：

第一，發(fā)放現(xiàn)金補(bǔ)貼，直接惠及群眾、惠及個(gè)人，這是給老百姓的一項(xiàng)紅利；而發(fā)放消費(fèi)券，即可以補(bǔ)貼市民日常消費(fèi)、提振消費(fèi)信心，又能惠及企業(yè)，幫助行業(yè)商家恢復(fù)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

第二，消費(fèi)券對(duì)于提振消費(fèi)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有“乘數(shù)效應(yīng)”。比如我們?cè)谖⑿派习l(fā)放的消費(fèi)券餐飲是滿100元減30元，百貨券是滿200減50，這樣就能在短期內(nèi)迅速提升居民的消費(fèi)熱情，放大乘數(shù)效應(yīng)，帶動(dòng)相關(guān)行業(yè)企業(yè)增加收入。

記者：此次發(fā)放消費(fèi)券為什么選餐飲、百貨、超市、文旅、圖書(shū)五大行業(yè)？

我市第三產(chǎn)業(yè)占比將近70%。受疫情的影響，經(jīng)初步測(cè)算，從今年一季度我市一般公共預(yù)算收入減收因素分析，其中，服務(wù)業(yè)減收了3.2億元，可見(jiàn)，服務(wù)行業(yè)在繁榮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)、方便市民生活等方面發(fā)揮著重要作用，以往在1、2月份、春節(jié)前后肯定會(huì)迎來(lái)一個(gè)消費(fèi)黃金周，但今年人們基本不外出消費(fèi)，線下服務(wù)行業(yè)受到?jīng)_擊很大。

這五個(gè)行業(yè)與居民的衣食住行息息相關(guān)，一旦大家走出家門(mén)，走進(jìn)商場(chǎng)、走進(jìn)百貨的時(shí)候，此次我們重點(diǎn)支持服務(wù)行業(yè)，把消費(fèi)券投放到這些行業(yè)，產(chǎn)生的扶持作用更加直接，見(jiàn)效更快，對(duì)于促進(jìn)消費(fèi)、帶動(dòng)增長(zhǎng)都具有重要作用。

另外，參考其他先行發(fā)放消費(fèi)券的地區(qū)好的經(jīng)驗(yàn)做法，比如說(shuō)南京、杭州，同時(shí)結(jié)合我市實(shí)際，這五個(gè)行業(yè)的消費(fèi)與線上支付平臺(tái)聯(lián)系也更緊密，居民操作和使用消費(fèi)券更便捷。

記者：為什么選擇微信、支付寶、銀聯(lián)云閃付作為發(fā)放平臺(tái)？

綜合考慮我市消費(fèi)者支付習(xí)慣和各平臺(tái)用戶的覆蓋面，我們選擇了目前使用最普及的微信、支付寶、云閃付三大平臺(tái)，最大限度滿足各類消費(fèi)群體的消費(fèi)需求，提高消費(fèi)券資金的使用效率。

記者：如何提高消費(fèi)券政策的知曉率和覆蓋面？

為了讓首府的老百姓盡量全面的知曉、了解、參與、領(lǐng)取、使用消費(fèi)券，盡量擴(kuò)大百姓的知曉率，我們想了很多辦法、通過(guò)多種形式進(jìn)行宣傳。

一是通過(guò)組織市屬媒體和旗縣區(qū)融媒體中心在傳統(tǒng)媒體和新媒體廣泛宣傳，并同步組織全市政務(wù)新媒體平臺(tái)廣泛推送發(fā)布。二是積極聯(lián)系有影響力的網(wǎng)絡(luò)名人和自媒體轉(zhuǎn)發(fā)推送相關(guān)信息，擴(kuò)大覆蓋面。三是在官方發(fā)布的基礎(chǔ)上，我們擴(kuò)大宣傳的渠道，在公交車、出租車、地鐵、戶外電子大屏、商場(chǎng)、超市、書(shū)店等進(jìn)行全方位的宣傳。

在宣傳方式上，我們以靈活多樣的方式進(jìn)行宣傳，比如在公交車上，我們利用動(dòng)漫視頻等一問(wèn)一答的形式進(jìn)行宣傳，再如在出租車上我們用了“政府惠民溫情到，微信銀聯(lián)支付寶”這些朗朗上口的小詩(shī)，作為宣傳語(yǔ)。

其次，我們還制作發(fā)布了惠民消費(fèi)券領(lǐng)用指南、各平臺(tái)的領(lǐng)券攻略，發(fā)揮微博、抖音等新媒體作用，引導(dǎo)大眾了解消費(fèi)券在哪里領(lǐng)、怎么領(lǐng)、怎么用。

最后，在這里還要特別感謝主持人，您作為知名的網(wǎng)絡(luò)大V，一直關(guān)注民生熱點(diǎn)問(wèn)題，社會(huì)公認(rèn)度高。您在微博上也轉(zhuǎn)發(fā)了我市發(fā)放消費(fèi)券的相關(guān)信息。在這里向您對(duì)首府發(fā)展的關(guān)注、關(guān)心表示由衷的敬意。

記者：消費(fèi)券發(fā)放過(guò)程中遇到了哪些問(wèn)題？

在抗疫的關(guān)鍵時(shí)刻，我市首次發(fā)放消費(fèi)券，市委高度重視，多次召開(kāi)會(huì)議研究商討、細(xì)化方案，我們做了非常認(rèn)真細(xì)致的工作，為了就是把這項(xiàng)惠及百姓的好政策落實(shí)好。

比如說(shuō)，在有效保證財(cái)政資金安全方面，我們?cè)诎l(fā)券前細(xì)化協(xié)議、盯緊環(huán)節(jié)。我們分別與交易平臺(tái)企業(yè)商定合作細(xì)則，擬定具體實(shí)施協(xié)議的內(nèi)容，明確發(fā)放渠道、行業(yè)、類別、領(lǐng)用方式和核銷方式等，并經(jīng)法律顧問(wèn)審核后簽訂協(xié)議，做到事前權(quán)責(zé)明晰、事中制度約束、事后跟蹤評(píng)估。

再如，為保障消費(fèi)券發(fā)放的效果，我們堅(jiān)持競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，與微信、支付寶、銀聯(lián)云閃付三個(gè)平臺(tái)企業(yè)，通過(guò)有效監(jiān)督調(diào)動(dòng)平臺(tái)企業(yè)的積極性，比如前期微信消費(fèi)券發(fā)放工作推進(jìn)有些緩慢，我們第一時(shí)間作出反應(yīng)，通過(guò)積極的協(xié)調(diào)、溝通，保證了微信消費(fèi)券如期上線。

在發(fā)放消費(fèi)券過(guò)程中遇到過(guò)這樣兩個(gè)問(wèn)題：

一是在微信平臺(tái)發(fā)放消費(fèi)券過(guò)程中，出現(xiàn)過(guò)搶券時(shí)網(wǎng)頁(yè)打不開(kāi)的情況，這個(gè)問(wèn)題的原因主要是由于訪問(wèn)人員短時(shí)間內(nèi)劇增造成訪問(wèn)緩慢、無(wú)法打開(kāi)頁(yè)面等情況，針對(duì)這個(gè)問(wèn)題，我們及時(shí)協(xié)調(diào)了微信平臺(tái)公司，對(duì)后臺(tái)系統(tǒng)、帶寬、服務(wù)器資源進(jìn)行了優(yōu)化和提升，使這一情況得到了緩解；

二是有個(gè)別消費(fèi)者在使用消費(fèi)券過(guò)程中反映有的商戶消費(fèi)券不能使用的問(wèn)題，對(duì)此我們立刻做出反應(yīng)，積極與各平臺(tái)進(jìn)行溝通、查明原因：在消費(fèi)券發(fā)放過(guò)程中，我們主要是對(duì)百貨、超市、餐飲等5大行業(yè)進(jìn)行了確定，充分利用支付平臺(tái)與商家的合作聯(lián)系基礎(chǔ)和市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)則。比如，支付寶對(duì)商戶等級(jí)評(píng)估達(dá)到一定級(jí)別(比如M3級(jí)有十個(gè)條件，如營(yíng)業(yè)執(zhí)照、法人身份證地址)的商戶才能參加本次活動(dòng)。通過(guò)我們與平臺(tái)的溝通、督促，存在的這些問(wèn)題得到了逐步改善。

今后，我們會(huì)進(jìn)一步跟蹤監(jiān)督消費(fèi)券的使用、核銷和拉動(dòng)消費(fèi)情況。

記者：現(xiàn)階段政策收效怎樣？

從市政府啟動(dòng)消費(fèi)券的目的來(lái)講，政策成效也是很重要的一方面。我市確定發(fā)放消費(fèi)券資金總額1000萬(wàn)元，通過(guò)消費(fèi)券發(fā)放，來(lái)發(fā)揮消費(fèi)券“四兩撥千斤”的乘數(shù)效應(yīng)。各類消費(fèi)券有效期限為7天(文旅券使用截止日期為5月5日)，僅限線下消費(fèi)，僅限呼市市民和來(lái)呼人員使用。

從4月5日下午4點(diǎn)發(fā)放消費(fèi)券到現(xiàn)在，我市共通過(guò)微信、支付寶和銀聯(lián)云閃付平臺(tái)發(fā)放各類消費(fèi)券61.81萬(wàn)張(發(fā)放率100%)，各平臺(tái)消費(fèi)券均已領(lǐng)取完畢。目前共核銷7.54萬(wàn)張、核銷率12.2%，核銷總金額85.67萬(wàn)元，帶動(dòng)消費(fèi)718.52萬(wàn)元，綜合消費(fèi)杠桿1:8.39。三個(gè)渠道中，支付寶已核銷51.3萬(wàn)元，帶動(dòng)消費(fèi)491.52萬(wàn)元，杠桿為1:9.58。

現(xiàn)在核銷率偏低、拉動(dòng)消費(fèi)的作用不夠明顯，主要是因?yàn)橄M(fèi)券發(fā)行的時(shí)間還比較短，支付寶、銀聯(lián)云閃付到今天是使用的最后期限，微信的使用時(shí)間是4月9日到4月15日，從近幾天的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，核銷量每天都在呈現(xiàn)增加的態(tài)勢(shì)。另外，我們還將根據(jù)消費(fèi)券的使用情況，對(duì)過(guò)期沒(méi)有使用的消費(fèi)券收回進(jìn)行第二輪的發(fā)放，所以后期消費(fèi)券的作用會(huì)慢慢釋放。

記者：下一步還會(huì)有其他哪些進(jìn)一步刺激消費(fèi)的措施？

在4月8日召開(kāi)的中央政治局常委會(huì)上，總書(shū)記指出，“要堅(jiān)持在常態(tài)化疫情防控中加快推進(jìn)生產(chǎn)生活秩序全面恢復(fù)，抓緊解決復(fù)工復(fù)產(chǎn)面臨的困難和問(wèn)題”。下一步，首府要貫徹落實(shí)好黨中央、自治區(qū)黨委和市委的決策部署，結(jié)合我市實(shí)際，出臺(tái)務(wù)實(shí)的措施，進(jìn)一步擴(kuò)大消費(fèi)，進(jìn)一步營(yíng)造“愿消費(fèi)、能消費(fèi)、敢消費(fèi)”的氛圍，確保疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展統(tǒng)籌推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)首府經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。

附表：消費(fèi)券發(fā)放情況