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2019年以來，全區(qū)各級組織部門深入貫徹落實全國基層黨建重點任務推進會和中央關于在“不忘初心、牢記使命”主題教育中開展專項整治工作部署，圍繞“三年打基礎、五年爭優(yōu)先”工作目標，以集中整頓軟弱渙散基層黨組織為抓手，著力解決基層黨組織弱化、虛化、邊緣化等突出問題，基層黨組織建設質量顯著提升，黨的基層陣地更加鞏固。

傳導壓力凝聚合力

壓緊壓實整頓工作責任

把壓實責任、凝聚合力作為整頓軟弱渙散基層黨組織最終取得成效的關鍵，將整頓軟弱渙散基層黨組織提升到夯實黨的執(zhí)政根基的政治高度來謀劃，作為貫徹落實習近平總書記考察內蒙古重要講話精神的具體行動、踐行初心使命的生動實踐的重要舉措。

強化責任擔當，自治區(qū)黨委組織部制定印發(fā)《關于集中整頓軟弱渙散基層黨組織的具體實施方案》，明確各級黨委的主體責任和各級組織部門的直接責任。下發(fā)《關于進一步壓實基層黨建責任推動軟弱渙散黨組織專項整治取得實效的通知》，以自治區(qū)黨委常委、組織部部長名義印發(fā)給盟市委書記和旗縣(市、區(qū))委書記的一封信，推動盟旗黨委提高政治站位、增強政治自覺，擔負起整頓工作主體責任，出重拳、用實招。

健全整頓工作機制，進一步明確市縣鄉(xiāng)黨委職責，落實組織、紀委監(jiān)委機關、統(tǒng)戰(zhàn)、政法、民政等部門聯(lián)審職責，綜合運用巡視巡察、專項督查、部門聯(lián)審等成果，構建上下聯(lián)動、左右協(xié)同、齊抓共管工作格局。

強化跟蹤問效，先后派出10個暗訪工作組開展暗訪督查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在問題，對基層黨建主體責任缺失、整頓工作搞形式走過場的，嚴肅追責問責。對整頓工作不力的3名旗縣(市、區(qū))黨委組織部部長進行約談，對2名旗縣(市、區(qū))黨委組織部部長、1名蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記作出組織調整。

整體謀劃靶向施策

聚焦問題推動整頓轉化

把謀篇布局、精準施策，抓好關鍵環(huán)節(jié)和重要細節(jié)作為確保專項整治工作取得實效的根本之舉，從上到下整體謀劃，從點到面靶向施策。

全面排查摸底，組織開展3輪排查，確定軟弱渙散嘎查村黨組織1405個、社區(qū)黨組織151個、非公企業(yè)和社會組織黨組織188個、國有企業(yè)黨組織38個。

靶向施策整治，列出問題清單、建立整頓臺賬、制定“一村(社)一策”整頓方案，有力有序抓好集中整頓工作。目前，軟弱渙散嘎查村黨組織、社區(qū)黨組織、非公企業(yè)和社會組織黨組織已全部完成整頓提升。

嚴格評估驗收，按照蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)初驗、旗縣(市區(qū))復檢、盟市抽檢、自治區(qū)抽查的流程，采取基層黨組織自評、群眾測評、上級黨組織點評相結合方式，對整頓情況逐個評估、認真驗收。

選育并舉管用結合

選優(yōu)配強帶頭人隊伍

把全面提升基層黨組織帶頭人的能力素質作為夯實黨組織戰(zhàn)斗堡壘的治本之策。

堅持嚴格標準，拓寬選人視野，積極吸引企事業(yè)單位干部和退休人員、第一書記、包村駐村干部、致富帶頭人等優(yōu)秀人才到嘎查村任職。推動農村黨組織書記通過法定程序擔任村委會主任和村級集體經濟組織負責人。截至目前，全區(qū)嘎查村黨組織書記和村委會主任“一肩挑”4297人，全區(qū)社區(qū)黨組織書記和居委會主任“一肩挑”比例達到63.17%。

加強教育培訓，采取自治區(qū)示范培訓、盟市重點培訓和旗縣普遍輪訓方式，對2018年換屆以來新當選的1.1萬名嘎查村黨組織書記進行全員培訓。社區(qū)黨組織書記、非公有制和社會組織黨組織書記實現(xiàn)全員輪訓。加大后備力量儲備力度，通過培養(yǎng)幫帶、實踐鍛煉等方式，對1.5萬名35歲以下后備人才重點培養(yǎng)。

強化管理監(jiān)督，推行嘎查村黨組織書記縣級備案管理制度，嘎查村黨組織書記全部實現(xiàn)縣級備案管理。結合掃黑除惡專項斗爭，對新當選的嘎查村“兩委”班子成員進行“二次體檢”和資格再審查，清理不符合條件嘎查村干部975人，有效凈化基層政治生態(tài)。

強化保障健全機制

全面落實基層基礎保障

把落實保障和健全機制作為建好建強基層黨組織、筑牢黨的執(zhí)政根基、促進基層治理的堅實基礎。

完善基層基礎保障，健全以財政投入為主的基層組織運轉經費保障制度，每3年對嘎查村干部基本報酬最低保障標準調整一次，提高嘎查村黨組織書記待遇保障水平。街道社區(qū)探索實行社區(qū)工作者崗位等級序列工作，著力打造專業(yè)化、職業(yè)化、規(guī)范化的社區(qū)工作者隊伍。從2019年開始，每年列支黨組織建設補助資金，引導和支持非公企業(yè)黨組織發(fā)展。

積極推進黨群服務中心建設，建成黨群服務中心10377個，其中，盟市黨群服務中心5個，旗縣(市、區(qū))黨群服務中心40個，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨群服務中心836個，嘎查村(社區(qū))黨群服務中心9108個，商圈市場、樓宇園區(qū)等領域黨群服務中心388個，有效發(fā)揮了服務群眾、凝聚黨心人心的作用。

注重發(fā)展壯大集體經濟，實施集體經濟薄弱、建檔立卡貧困嘎查村“清零達標”專項行動，1621個嘎查村實現(xiàn)達標，達標率96.8%。健全完善長效機制，全面實施嘎查村黨組織和農牧民黨員“星級管理”，推行目標化、規(guī)范化、經常化管理，充分發(fā)揮基層黨組織和農牧民黨員在脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興中的戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用。(內蒙古日報社融媒體記者 及慶玲）